疫情发生以来,国家通过3次降准和再贷款再贴现向金融机构提供了3.55万亿元低成本资金,用于向企业发放低利率贷款。此外,截至3月底,已对8800亿元企业贷款本息实行延期。既有对市场普遍性的纾困,也有对中小微企业的定向解困。但在执行层面,金融机构基于风险防控,更希望将贷款放给大企业,即使是定向支持中小微企业,也还存在着资金用途上的不确定性。金融机构也有一些定向支援的创新举措,目前已经服务中小微企业等806.33万户,累计发放贷款3258.31亿元。尽管如此,由于直接融资渠道狭窄,这些贷款和中小微企业的资金需求还有差距。
为此全国人大代表、江苏阳光集团董事长陈丽芬建议,要加快推进中小微企业融资创新,加大定向支持和监督评估力度,建立专门的政策性金融机构和担保体系。在加大对中小微企业的定向金融支持基础上,政策面给出财税金融红利政策,应建立起相应的监督评估机制,以确保真正惠及中小微企业。
她谈到,我国虽然已建立起市场主体多元化的金融格局,但仍缺少专门支持中小企业发展的政策性金融机构。现行的政策性银行对中小企业融资服务比重较低,信贷规模较小,使得国家支持中小企业发展的各项政策难以有效发挥作用。此外,我国担保体系仍存在着担保机构规模较小、资金放大倍数不足、政策性担保比重过低、信用评价机制缺失、信用担保行业监管机制不完善等问题。担保与再担保体系发挥作用有限。
王晓菲也提出,要改善融资环境,引导金融资源服务实体经济。
比如降低信用贷款门槛及减少审批手续,提供贷款减息和免息补贴;对于到期贷款,如企业资信情况正常且有续贷意愿,允许在不归还本金的情况下自动续转贷款;对符合资信要求的纺织企业与投资项目给予充分信贷支持,杜绝附加条件放贷等行为;以企业库存和出口订单为依据,申请抵押贷款。对停工及减产期间企业支付的贷款利息予以适当减免,贷款延期还本付息;对暂时受困的企业和项目,不盲目抽贷、断贷。
同时,她还希望能够加强政策引导,推动产融合作对接,拓宽行业企业融资 渠道。向金融机构推介具有行业创新价值的融资项目,加强对 制造企业和项目融资风险评估的指导,推动金融机构与重点制 造企业对接融资需求等。引导建立纺织产业基金,鼓励优质社 会资本支持行业发展。
对此,政府工作报告中也提出,中小微企业贷款延期还本付息政策将延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。